Как правильно подготовить и подать жалобу в ФАС

Как правильно подготовить и подать жалобу в ФАС
12 Сен

подготовить жалобу в фас, подать жалобу в фас, подача жалобы в фас

Если Вы решили участвовать в госзаказах, то Вам необходимо понимать не только процесс подготовки и подачи заявки на участие в закупке, правила проведения тендера и порядок заключения контракта, но и процесс защиты своих интересов в ФАС в случаях необходимости обжалования положений закупочной документации, незаконных действий (бездействия) заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупках, по внесению изменений в закупочную документацию, действия (бездействие) специализированной организации или оператора электронной площадки и т.д.

Также необходимо учитывать в соответствии с каким законом проводится закупка, т.к. порядок подачи жалобы в ФАС в рамках Федерального закона № 44-фз отличается от порядка подачи жалобы в рамках Федерального закона № 223-фз.

Для подачи жалобы в ФАС на закупку проводимую в рамках Федерального закона № 223-фз необходимо руководствоваться статьей 18.1 Федерального закона № 135-фз «О защите конкуренции».

подготовить жалобу в фас, подать жалобу в фас, подача жалобы в фас

Многие участники для подготовки и подачи жалобы в ФАС пользуются услугами специализированных консалтинговых компаний. Стоимость таких услуг в среднем по Москве от 15 000 до 30 000 рублей. Однако процедура подготовки и подачи жалобы в ФАС не отличается сложностью и под силу большинству участников закупок, тем более что подать жалобу в ФАС можно в электронном виде из любого региона России при наличии интернета и определенного программного обеспечения.

В данной статье мы расскажем, как правильно подготовить и подать жалобу в ФАС на примере отклонения заявки при рассмотрении первых частей заявок в рамках Федерального закона № 44-фз.

Остальные случаи обращения с жалобой в ФАС мы тоже обязательно рассмотрим в следующих статьях.

Предмет жалобы в ФАС

В начале необходимо определить предмет жалобы в ФАС. Для примера возьмем случай отклонения заявки от участия в аукционе в электронной форме из нашей Антимонопольной практики под № 1.

Заявка ООО «Компания Асфальтстрой», зарегистрированную под № 2, отклонена от участия в закупке по следующему основанию:

Несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно:

Для товаров «смесь пескоцементная, 1:3”: значение показателя «Величина суммарной удельной эффективной активности естественных радионуклидов песка» не соответствует значению, установленному в Приложении № 3 к Техническому заданию в составе аукционной документации, в том числе требованиям ГОСТ 9128-2013, для песка, предложенного Участником размещения заказа: (предложенное Участником значение 112 Бк/кг, данное значение соответствует песку, применяемому во вновь строящихся жилых и общественных зданиях, в соответствии с требованиями ГОСТ св. 370 до 740 Бк/кг).

На основании п. 1, п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме.

Из основания отклонения видно, что аукционной комиссией нарушен порядок рассмотрения первых частей заявок, т.е. нарушены положения части 4 и части 5, статьи 67 Федерального закона № 44-фз.

Таким образом с предметом жалобы мы определились и будем обжаловать в ФАС действия (бездействие) при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе (ч. 4 и ч. 5 ст. 67 ФЗ № 44-фз).

Место подачи жалобы в ФАС

Так как заказчик у нас расположен в городе Химки Московской области, то жалобу следует подавать в Управление ФАС по Московской области.

Адреса территориальных органов Федеральной Антимонопольной службы (ФАС) можно узнать на сайте fas.gov.ru в разделе «Территориальные органы».

Подготовка жалобы

После того, как Вы определились с предметом жалобы, на кого будет составлена жалоба и в какой ФАС будет подаваться жалоба, Вам необходимо составить сам документ (жалобу). Для этого можно скачать шаблон жалобы, размещенной на официальном сайте ФАС — fas.gov.ru или загрузить рабочий образец жалобы с нашего сайта.

Можно воспользоваться разделом реестр жалоб на официальном сайте Российской Федерации по государственным закупкам zakupki.gov.ru и ознакомиться с ранее поданными жалобами в ФАС участников закупок, изучить практику ФАС (Решения и Предписания) рассмотрения жалоб по предмету и по регионам, так как в каждом регионе у ФАС своя практика. Изучив практику ФАС Вам будет проще подготовить свою жалобу. Можно поискать жалобу с похожими предметом и ситуацией. Как правило основные нарушения аналогичны и наверняка ситуация похожая на Вашу уже была рассмотрена ФАС.

Порядок подачи жалобы в ФАС

Статья 105 Федерального закона № 44-фз регламентирует порядок подачи жалобы в ФАС на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

В части 8 указанной статьи перечисляются требования к содержанию жалобы:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
  • указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;
  • указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

Реквизиты, перечисленные в первом и втором пунктах, должны быть указаны в полном объеме, иначе ФАС жалобу  вернёт заявителю. Если к примеру, отсутствует факс, то вместо него можно прописать номер телефона. Пример: тел/факс: 495-765-459-30/495-765-459-30.

Источники права и документы, используемые при подготовке жалобы

При подготовке жалобы в ФАС, в зависимости от предмета закупки (контракта), ссылаемся на различные источники права, ГОСТ и т.п. В данном примере мы использовали ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 8736-2014, ГОСТ 30108, а также положения статьи 33 Федерального закона № 44-фз, регламентирующую правила описания объекта закупки заказчиками при подготовке закупочной документации.

В просительной части обязательно просим ФАС на основании части 7 статьи 106 Федерального закона № 44-фз приостановить процедуру размещения государственного заказа до рассмотрения настоящей жалобы по существу, в противном случае пока ФАС будет рассматривать Вашу жалобу, заказчик может заключить контракт с другим участником размещения заказа и в такой ситуации ФАС помочь Вам не сможет. Если контракт будет заключен, Вам придется обращаться в Арбитражный суд, т.к. ФАС не уполномочен расторгать контракты.

Жалоба в ФАС подписывается полномочным лицом заявителя и скрепляется печатью организации (при её наличии). К жалобе обязательно нужно приложить доверенность или иной подтверждающий полномочия на подписание жалобы в ФАС документ (решение учредителей или приказ о назначении на должность руководителя). Также необходимо приложить указанные в жалобе документы (приложения к жалобе), на которые Вы ссылались в доводах жалобы.

Жалоба подается в ФАС в письменном виде или по электронной почте. Также необходимо направить копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого Вы обжалуете.

Если у Вас возникнут сложности при подготовке и подаче жалобы в ФАС, Вы можете задать нам вопрос или позвонить по номеру телефона. Мы постараемся оперативно Вам помочь.