ФАС разъяснил требования к инструкции по заполнению заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

ФАС разъяснил требования к инструкции по заполнению заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ
31 Янв

Разъяснения ФАС России от 12.12.2016 года

ФАС указала, что если Госзаказчик пренебрежет надлежащей инструкцией по заполнению заявок в закупочной документации, это неизбежно приведет к подаче заявок участниками с ошибками технического характера, что в свою очередь приведет к отклонению таких заявок от участия в закупках. Чтобы участники могли надлежащим образом заполнить заявки на участие и указать требуемые показатели в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ и закупочной документации, заказчику необходимо установить в закупочной документации инструкцию по заполнению заявок на участие в закупке и в такой инструкции должны быть: указаны на разделыи (или) пункты документации, в которых содержатся показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в отношении которых участники подают свои предложения в заявках на участие; определены показатели, в отношении которых заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также в инструкции должен быть определен порядок их указания участниками в заявках на участие(в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя); также заказчиком в инструкции должны быть определены в отношении каких именно показателей установлены значения, которые не подлежат изменению и такие показатели участникам необходимо указать в заявках на участие без изменений; также должны быть сопоставлены требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством о техническом регулировании (далее Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами). 

Положения инструкции по заполнению заявки, использованные Заказчиком, формулировки должны быть понятными, лаконичными, непротиворечивыми.

Одновременно ФАС России указала, что если заказчик установил в документации, извещении требования об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в закупочной документации, извещении, показатели не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и способствовать указанию в заявке противоречащих положениям Стандарта показателей и (или) их значения. ФАС в разъяснении привел наглядный пример установления показателя в документации, извещении. 
Также представители ФАС подчеркнули, что если заказчик установил в документации, извещении требований к описанию товаров, необходимо учитывать, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника иметь товар в наличии в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.